Komisi yang menyelidiki serangan teroris tahun 2001 terhadap Amerika Serikat mengatakan, para pejabat Amerika memandang enteng ancaman jaringan al-Qaida. Dalam konferensi pers pada hari penyerahan laporan akhir hari ini, Ketua komisi Thomas Kean mengatakan pemerintah Amerika waktu itu tidak cukup aktif menindaklanjuti ancaman al-Qaida. Dikatakan, angkatan bersenjata hanya memiliki opsi terbatas untuk menyerang al-Qaida dan bahwa badan-badan intelijen menghadapi kendala anggaran yang terbatas dan persaingan antara lembaga birokrasi. Komisi itu menganjurkan pembentukan sebuah instansi kontra-terorisme nasional yang dipimpin seorang direktur setingkat menteri untuk mengatur komunitas intelijen Amerika.